הזכויות הכלכליות של משפחות אומנה בישראל

כשמשפחה מחליטה לפתוח את ביתה לילד אומנה, היא נוטלת על עצמה מחויבות אנושית עמוקה. אך לצד המחויבות הרגשית, ישנה גם מחויבות כלכלית של ממש – דאגה לצרכי הילד היומיומיים, לחינוכו, לבריאותו ולרווחתו. המדינה מכירה במחויבות הזו ופועלת לצידן של משפחות האומנה באמצעות מערך תמיכה כלכלית מסודר ומקיף.

מאמר זה מסביר למשפחות שמתעניינות באומנה, ולציבור הרחב, את מנגנוני התמיכה הכלכלית הקיימים – כיצד הם עובדים, מה הם כוללים, ומדוע הם חיוניים ליכולת של משפחות לקבל ילד לאומנה ולעמוד בצרכיו לאורך זמן.

 

הזכויות הכלכליות של משפחות אומנה

מסגרת האומנה בישראל מוסדרת על פי חוק אומנה לילדים, התשע"ו-2016, ועל פיו משרד הרווחה והביטחון החברתי אחראי על הפיקוח, המימון וקביעת התנאים לתמיכה במשפחות האומנה. הרעיון המרכזי הוא ברור: כשהמדינה מחליטה להוציא ילד מביתו למשפחה אחרת, היא נוטלת על עצמה אחריות לאפשר לאותה משפחה לטפל בו כראוי.

הזכויות הכלכליות של משפחות אומנה אינן מתנה או תגמול על מעשה טוב – הן כיסוי הוצאות מוסדר ומחושב, שנועד לאפשר למשפחה להתמקד לחלוטין ברווחת הילד, מבלי שהדאגה הכלכלית תעמוד בדרכה.

העיקרון המנחה

כל הזכויות הכלכליות שמקבלת משפחת אומנה נגזרות מעיקרון אחד: צרכי הילד הם שקובעים. לא המשפחה, לא הארגון המפעיל, ולא גורם אחר – אלא מה שנחוץ לילד הספציפי הזה, בשלב הספציפי הזה בחייו. לפי עיקרון זה נבנית תוכנית הטיפול האישית של כל ילד, ועל פיה נקבעת המסגרת הכלכלית.

 

תמיכה כלכלית לאומנה – סוגי הסיוע

תמיכה כלכלית לאומנה אינה מסתכמת בהעברה חודשית אחת. מדובר במערך שלם של מנגנוני סיוע, שמתאים עצמו לצרכים המשתנים של הילד ושל המשפחה. הנה הסוגים העיקריים:

דמי החזקה חודשיים

כל משפחת אומנה מקבלת דמי החזקה חודשיים ממשרד הרווחה, עבור הטיפול בילד האומנה. הכסף מועבר ישירות לחשבון הבנק של המשפחה, והמשפחה נעזרת בו על מנת לשלם את ההוצאות השוטפות עבור הטיפול בילד. מדובר בבסיס הכלכלי של האומנה, הנועד לכסות את צרכי הילד היומיומיים.

מימון צרכים מיוחדים

בנוסף לדמי ההחזקה, המשפחה מקבלת הוצאות מיוחדות ומימון של צרכים טיפוליים, כפי שנקבעו בתוכנית הטיפול של הילד. צרכים מיוחדים יכולים לכלול טיפולים רגשיים, אבחונים, ליווי מקצועי, חונכות לימודית ועוד.

הוצאות חריגות

ישנם מצבים שבהם עולות הוצאות בלתי צפויות – בריאותיות, חינוכיות או אחרות, כמו בר/בת מצווה, קייטנות וכו'. במקרים כאלו ניתן לבקש מימון נוסף דרך הארגון המפעיל ומנחת האומנה, בהתאם לנסיבות ולצרכי הילד.

ליווי מקצועי וטיפולי

חלק מהתמיכה הכלכלית בא לידי ביטוי לא בכסף ישיר, אלא בשירותים: מנחת אומנה אישית שמבקרת בבית, גישה לצוות רב-מקצועי, קבוצות הורים וימי העשרה – כל אלה ניתנים ללא עלות נוספת למשפחה.

 

כמה מקבלת משפחת אומנה – מה כולל המימון?

כשמשפחות שואלות "כמה מקבלת משפחת אומנה", התשובה אינה מספר אחד קבוע. מדובר במענה שנבנה בהתאם לצרכיו הספציפיים של הילד שהושם בבית. ככלל, המימון נועד לכסות את כל ההוצאות הכרוכות בגידול הילד – ולא להעשיר את המשפחה.

צרכי היומיום

דמי ההחזקה החודשיים מיועדים לכסות את צרכי היומיום של הילד – ארוחות, ביגוד, הנעלה, מוצרי היגיינה וכל מה שנחוץ לחיים שוטפים. המטרה היא שהילד יחווה רמת חיים תקינה ויסיבות, גם בתוך מציאות שהביאה אותו לאומנה.

ביגוד והוצאות שוטפות

הוצאות כגון ביגוד לעונות, ציוד בית ספר, אביזרים אישיים ועוד – כל אלה נכנסים תחת המסגרת הכלכלית של האומנה. משפחת האומנה אינה אמורה לממן את אלה מכיסה הפרטי.

צרכים חינוכיים

חינוך הוא זכות בסיסית של כל ילד, ומערכת האומנה מכירה בחשיבותו. מימון חינוכי יכול לכלול ספרים, ציוד, תשלומי הורים וכל הנדרש לשילוב הילד במסגרת חינוכית מתאימה.

פעילות פנאי וחוגים

ילד אינו צריך רק גג מעל ראשו ואוכל – הוא זקוק גם לפעילויות מעשירות, חברות, ופיתוח עצמי. חוגים, פעילויות פנאי ותנועות נוער הם חלק ממה שמבטיחה תוכנית הטיפול לאפשר לילד, ועלותם מכוסה במסגרת המימון.

 

משפחות אומנה תשלום – איך זה עובד בפועל?

ההיבט הפרקטי של משפחות אומנה ותשלום מעסיק הרבה משפחות שמתעניינות בתהליך. הנה הסבר על מנגנון הפעולה:

כיצד מועבר התשלום?

דמי ההחזקה מועברים ישירות מהארגון המפעיל לחשבון הבנק של המשפחה, בהתאם להסכם שנחתם מול משרד הרווחה. אין צורך בהגשת קבלות עבור הוצאות יומיומיות – דמי ההחזקה מיועדים לשיקול דעת המשפחה בגבולות המוסכמים.

מי אחראי על התשלום?

משרד הרווחה והביטחון החברתי הוא הגוף המממן. הארגון המפעיל – ארגון שחר – משמש כגורם המתאם ומלווה, ומסייע בכל היבט הקשור לתשלום ולתביעת הוצאות מיוחדות. משפחה שיש לה שאלות בנוגע לתשלום פונה תחילה למנחת האומנה שלה.

כיצד נקבעים הצרכים הנוספים?

כשעולה צורך חריג – למשל טיפול מקצועי שאינו כלול בתוכנית הסטנדרטית – מנחת האומנה עובדת עם הארגון ועם לשכת הרווחה לבחון את הצורך ולמצוא את המימון המתאים. התהליך אינו בירוקרטי בהכרח – הוא מלווה לאורכו על ידי הצוות המקצועי.

 

כמה מקבלים על ילד אומנה – מה משפיע על התמיכה?

כמה מקבלים על ילד אומנה אינה שאלה בעלת תשובה אחת. רמת התמיכה משתנה בהתאם למספר גורמים מרכזיים:

סוג האומנה

ילד המושם באומנה רגילה מקבל מסגרת תמיכה שונה מילד המצוי באומנה טיפולית. אומנה טיפולית, המיועדת לילדים שחוו טראומות קשות, כרוכה לרוב בצרכים רגשיים וטיפוליים נרחבים יותר – וזה בא לידי ביטוי גם בסל המימון.

צרכים מיוחדים

ילד עם מוגבלות, על הרצף האוטיסטי, עם תסמונת דאון, עם הפרעות פסיכוטיות או עם כל אבחנה אחרת הדורשת טיפול מיוחד – זכאי למסגרת תמיכה מותאמת ומורחבת. הארגון המפעיל ומנחת האומנה מלווים את המשפחה בהכרת זכויותיה ובמיצוי הסיוע הרלוונטי.

תוכנית הטיפול האישית

כל ילד מגיע עם תוכנית טיפול שנבנית בהתאם לצרכיו הספציפיים. תוכנית זו היא המסמך המרכזי שמסדיר, בין השאר, את המימון הנוסף שהמשפחה זכאית לו. ככל שהצרכים רבים ומורכבים יותר, כך תוכנית הטיפול מפורטת ורחבה יותר.

 

מימון טיפולים ושירותים לילדי אומנה

מעבר לצרכים היומיומיים, אחד ההיבטים החשובים ביותר של התמיכה הכלכלית הוא מימון הטיפולים והשירותים המקצועיים שהילד זקוק להם.

טיפולים רגשיים

ילדים רבים שמגיעים לאומנה חוו אירועים טראומטיים – הזנחה, אלימות, פרידה מהורים. טיפול רגשי הוא לעיתים קרובות חלק הכרחי מתהליך ההחלמה שלהם. מימון טיפולים אלו – פסיכותרפיה, טיפול רגשי, טיפול EMDR ועוד – נכלל בדרך כלל בתוכנית הטיפול.

טיפולים מקצועיים

ילדים עם צרכים מיוחדים זקוקים לעיתים לטיפולים מקצועיים כגון ריפוי בעיסוק, פיזיותרפיה, טיפול בדיבור ועוד. שירותים אלו ממומנים על ידי המדינה בהתאם לאבחנה ולתוכנית הטיפול שנקבעה.

שירותים חינוכיים

ילדים שנמצאים בפיגור לימודי, או שנאבקים בהתאקלמות בבית הספר בעקבות ההיסטוריה שלהם, עשויים להיות זכאים לחונכות אישית, סיוע לימודי, ואף שינוי מסגרת חינוכית – כל אלה במימון המדינה.

שירותים נוספים

תוכניות מיוחדות כמו פרויקט מימד (דיאדי) ושירותים קהילתיים נוספים עשויים להיות חלק מסל השירותים שהילד ומשפחת האומנה מקבלים, בהתאם לצרכים ולארגון המפעיל.

 

למה המדינה מעניקה תמיכה כלכלית למשפחות אומנה?

כדי להבין את מערך התמיכה הכלכלית, כדאי להבין את ההיגיון שמאחוריו. מדוע המדינה משקיעה משאבים כלכליים במשפחות שבחרו לקבל ילד לאומנה?

אחריות ציבורית כלפי ילדים

כשמדינה מוציאה ילד מביתו, היא לוקחת על עצמה אחריות כלפיו. הילד לא ביקש להיות במצב שבו הוא נמצא, ולכן על המדינה לדאוג לכל צרכיו – בין אם הוא חי בביתו ובין אם הוא נמצא במשפחת אומנה. התמיכה הכלכלית היא חלק בלתי נפרד מאחריות זו.

יציבות כלכלית כתנאי לסביבה בטוחה

ילד שחווה אי-יציבות בביתו זקוק לסביבה שבה הוא מרגיש בטוח ויציב. יציבות כזו קשה להשיג כשהמשפחה האומנת מתמודדת בעצמה עם לחצים כלכליים. תמיכה כלכלית לאומנה מאפשרת למשפחה להתמקד ברווחת הילד, מבלי שהמשאבים הכלכליים יהפכו למקור מתח.

הכרה בתפקיד המשפחה

משפחות אומנה ממלאות תפקיד שהמדינה אינה יכולה למלא לבדה. הן מעניקות לילד חום, קשר אנושי, זהות ושייכות – דברים שאף מוסד אינו יכול לספק. ההכרה הכלכלית בתרומה זו משקפת הבנה שהורות אומנה אינה פעילות התנדבותית בלבד, אלא שותפות אמיתית עם המדינה בהגנה על הדור הצעיר.

הרחבת מעגל המשפחות הפוטנציאליות

אחת הבעיות שמערכת האומנה מתמודדת איתה היא מחסור במשפחות מאגר. תמיכה כלכלית משמעותית מקטינה את המחסום הכלכלי ומאפשרת למשפחות שרוצות לאמץ, אך חוששות מהנטל הכלכלי, לשקול ברצינות את האפשרות.

 

שאלות נפוצות על משפחות אומנה תשלום

האם משפחות אומנה מקבלות תמיכה כלכלית?

כן. כל משפחת אומנה מקבלת תמיכה כלכלית ממשרד הרווחה. התמיכה כוללת דמי החזקה חודשיים לכיסוי הצרכים השוטפים של הילד, וכן מימון נוסף בהתאם לצרכיו המיוחדים ולתוכנית הטיפול שנקבעה לו.

 

איך נקבע התשלום למשפחות אומנה?

התשלום נקבע על פי מספר גורמים: סוג האומנה (רגילה, טיפולית, חירום, צרכים מיוחדים), גיל הילד, ותוכנית הטיפול האישית שנבנתה עבורו. הצרכים שמזוהים בתוכנית הטיפול מכתיבים את המסגרת הכלכלית המתאימה.

 

מי אחראי להעברת התשלום?

משרד הרווחה והביטחון החברתי הוא הגוף המממן. הארגון המפעיל – כמו ארגון שחר – אחראי על העברת דמי ההחזקה לחשבון הבנק של המשפחה ועל ליווי כל היבטי התשלום. לכל שאלה בנושא, המשפחה פונה למנחת האומנה שלה.

 

האם ניתן לקבל מימון לטיפולים?

כן. מימון טיפולים רגשיים, מקצועיים ושירותים חינוכיים הוא חלק מרכזי במערך התמיכה. הטיפולים הממומנים נקבעים בהתאם לתוכנית הטיפול האישית של הילד. כשעולה צורך חדש, מנחת האומנה מלווה את המשפחה בהגשת הבקשה לקבלת המימון המתאים.

 

האם קיימת תמיכה נוספת מעבר לדמי ההחזקה?

כן. מעבר לדמי ההחזקה החודשיים קיימות מסגרות תמיכה נוספות: מימון הוצאות חריגות, ליווי מקצועי של צוות רב-מקצועי, קבוצות הורים, ימי העשרה, ובמקרים מסוימים – גמלה מיוחדת למשפחות שאחד מבניהן פוסק מעבודה לצורך קליטת ילד צעיר. הארגון המפעיל עוזר לכל משפחה לזהות ולמצות את כלל הזכויות שמגיעות לה.

 

האם הכסף שמשפחת אומנה מקבלת חייב במס?

לפי המדיניות הנוכחית, דמי ההחזקה שמשפחת האומנה מקבלת אינם מוכרים כהכנסה חייבת במס. זהו היבט חשוב שכדאי שכל משפחה תכיר ותביא בחשבון בבואה לשקול את ההיבטים הכלכליים של האומנה.

 

המדינה לצידכם – וגם אנחנו

מערך התמיכה הכלכלי לא נועד לפתות משפחות להיות משפחות אומנה. הוא נועד לוודא שמשפחות שרוצות – ושמסוגלות – לא ייבלמו בגלל חשש כלכלי. הטיפול בילד הוא העיקר, וכל שאר המנגנונים נבנו כדי לאפשר לו להתקיים.

 

אם יש לכם שאלות על הזכויות הכלכליות, על מה כולל סל השירותים, או סתם רצון להבין טוב יותר איך זה עובד בפועל – ארגון שחר כאן בשביל זה. מנחות האומנה שלנו מכירות את המערכת לעומק, ויכולות לסייע לכל משפחה להבין מה מגיע לה ואיך לממש את זכויותיה.

 

פנו אלינו לשיחת היכרות. ללא התחייבות, ללא לחץ – רק מידע אמיתי שיעזור לכם להחליט.